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综合

《青海省威廉希尔体育发展“十四五”规划》新闻发布会答记者问

时间:2021-08-25   来源:厅机关纪委   浏览次数:3131
  《青海省威廉希尔体育发展“十四五”规划》新闻发布会答记者问......
《青海省威廉希尔体育发展“十四五”规划》新闻发布会答记者问
(2021年8月25日)
问题一:
  [记者]我们注意到,相比于“十三五”威廉希尔体育发展规划,《青海省威廉希尔体育发展“十四五”规划》突出设置了3类不同体系的指标专栏,共提出了24项主要发展指标,15大类任务专栏实施104个任务清单,请问这主要是基于怎样的考虑?
  [民政厅规划财务处处长  李玉峰]发展指标作为中长期规划的重要组成部分,是各项任务举措的量化体现,是衡量工作成效的重要标志,也是实施规划的“指挥棒”和“风向标”。任务专栏是规划推进落实的重要抓手,主要包括重大工程、重大项目、重大行动计划等。发展指标和任务专栏是在推动威廉希尔体育高质量发展过程中发挥着重要的引领推动作用。
  相比“十三五”规划,“十四五”规划取消了“每千名老年人拥有养老床位数”、“特困人员机构集中供养能力”等指标,增加了“慈善组织接受社会捐赠收入”、“婚姻登记跨省通办实施率”等指标,并对部分指标进行了调整,增减之间折射了我省经济社会发展变化和人民群众对美好生活的需求。
  进入新发展阶段,民政部门在基本民生保障、基层社会治理、基本养老服务体系建设以及国家治理现代化的行政区划体系等方面发挥协调和引领的作用持续加大,尤其是慈善组织、社会组织、社工人才等专业社会服务机构对基本社会服务的支持作用更加凸显。《规划》设置了主要经济指标、民政人才队伍和机构发展指标和业务发展主要指标3类24项发展指标和15类104项任务清单,是处于对省情考虑。由于我省幅员辽阔,区域发展水平差异较大,在规划编制时,我们遵守因地制宜原则,我省民政规划在“条”上与民政部规划进一步衔接与深化,避免了“上下一边粗”,在“块”上与我省总体规划进一步对接与细化,避免了“左右一般宽”。 
  具体的24项主要发展指标和104项重点任务清单,充分体现了我省威廉希尔体育发展的时代特色,反映了我省威廉希尔体育发展的新水平,积极回应群众对解决基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务重点难点问题的热切期盼,既尽力而为,又量力而行。比如,为切实保障困难群众基本生活、彰显制度优越性、巩固党执政的群众基础,同时考虑各地经济社会发展的水平差异、避免攀比增加财政负担,设置了“城乡低保标准年度增速”指标;为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略,同时考虑当前养老服务机构床位存在的供给结构问题,不再保留“每千名老年人拥有养老床位数”指标,设置了“养老机构护理型床位占比”指标;为重视和发挥第三次分配作用,新增了“慈善组织接受捐赠资金收入”指标,为切实解决群众异地办理婚姻登记的难题,增强群众获得感,决定利用5年时间,克服跨年代、跨地域档案管理、信息技术等问题,推动实现“婚姻登记跨省通办实施率”达到100%;
  104项专栏任务中的具体数据,比如新建、改扩建村(社区)综合服务设施200个、建设585个儿童之家示范点,新建生态节地型公益性公墓15个等,将让改善人民生活、推动共同富裕的目标早日扎根落地。任务专栏中对民政领域科技创新也浓墨重彩,尤其是在“智慧民政工程”任务栏中,智慧养老、智慧社区、智慧慈善等12个方面写入了规划,切实提升民政政务服务便捷度。
  设置24个指标和104个任务清单既是一张注重增进民生福祉、推动共同富裕的“路线图”,也是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的出发点。设置这些指标和任务专栏无疑是为我们自己加压,而且完成这些指标和任务具有一定的难度。但我想,共产党执政理念就是以人民为中心,民政工作理念就是民政为民,民政爱民,只要人民因此有中国足彩app幸福感、获得感,我们就要竭尽全力去做。
  下一步,我们强化规划运行过程和实施效果的评估、监督、考核和问责机制,制定指标和任务专栏分解方案,从时间和空间两个维度明确实施步骤和工作安排,层层压实责任,创新监测评估手段,健全“动态监测—定期调度—中期评估—总结评估”的工作机制,保障“一张蓝图绘到底”,确保各项指标和任务如期完成。
 
问题二:
  [记者]请问“十四五”时期,青海威廉希尔体育发展规划明确提出要健全分层分类的社会救助体系,请问这方面有什么样的安排部署?
  [民政厅社会救助处处长 冶成明]“健全分层分类的社会救助体系”是党的十九届五中全会部署的重要任务,是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、衔接乡村振兴战略的重大举措,也是“十四五”青海威廉希尔体育发展规划提出的一项明确要求。今年,省委办公厅、省政府办公厅印发《青海省改革完善社会救助制度实施方案》,为积极稳妥推进社会救助改革创新,健全分层分类的社会救助体系,将重点抓好以下几个方面工作:
  一是构建多层次救助体系。以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,建立健全分层分类的社会救助制度体系。根据困难程度和致困原因,划分出低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等几个救助圈层,会同相关部门对这些低收入人口运用不同的救助政策实施兜底保障,形成综合救助格局。
  二是完善基本生活保障制度。制定《最低生活保障审核确认办法》,指导各地进一步规范低保审核确认工作,更加精准地认定低保对象。认真落实新修订的《特困人员认定办法》,进一步完善特困人员认定条件,提高制度可及性,切实做到“应救尽救、应养尽养”。创新发展急难社会救助,对群众的紧急性生活困难,通过采取“小金额先行救助”、“跟进救助”等方式,提高救助的时效性;逐步取消户籍地、居住地申请限制,探索由急难发生地实施临时救助。
  三是加强低收入人口动态监测及常态化救助帮扶机制建设。持续巩固脱贫攻坚成果,重点聚焦脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口,开展定期核查、定时监测,建立快速发现和响应机制,做到及时发现、及时救助。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,强化低保、临时救助等保障措施,合力解决低收入人口基本生活困难。
  四是健全完善主动发现机制。将走访、发现需要救助的困难群众列为村(社区)组织重要工作内容,国家公职人员和承担群众服务工作的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等的工作人员,在工作中发现困难群众基本生活难以为继的,应及时报告有关部门。
  五是不断提升救助便民利民服务水平。全面推行“一门受理、协同办理”机制,将低保、特困人员、小额临时救助等社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)。进一步提高基层社会救助服务能力,简化工作程序,能通过低收入居民家庭经济状况核对取得佐证信息的,不得再要求申请人提交相关证明材料。简化审核审批流程,进一步提升临时救助效率,急难型临时救助要在24小时内实现先行救助。为困难群众提供更加方便、更加快捷也更加有效的服务。
 
问题三:
  [记者]在规划当中我们特别注意到,涉及百姓切身利益关注的殡葬、婚姻等惠民便民政策以及对社会弱势群体的救助保障,请问这是出于怎样的考虑?下一步应该怎样提升?
  [民政厅社会事务处处长 冯军贤]《规划》绘就了殡葬管理、婚姻登记、残疾人福利、流浪乞讨人员救助管理等四项社会事务工作未来五年创新发展的新蓝图,规划部署了以下四个方面重要政策和重大举措:
  一、加强殡葬公共服务体系建设
  殡葬是事关千家万户的民生大事。 “十四五”期间,我们将紧盯殡葬管理存在的突出问题,切实保障人民群众“逝有所安”需求。一是推动殡葬事业发展专项规划全面实施。今年,我们将制定下发《青海省殡葬事业“十四五”发展规划》,紧紧围绕殡葬服务设施建设这一制约殡葬事业高质量发展的瓶颈问题,全面系统精准的规划部署我省殡葬事业发展。二是加快推进以公益性公墓建设为重点的殡葬服务设施建设。我们将率先在我省人口比较集中的西宁市、海东市13个县(区)各建设一座公益性公墓,逐步在人口较为集中的6个县(市)各建设一处公益性公墓,要求公益性公墓建设中壁葬、草坪葬、树葬、花坛葬等生态安葬墓穴占比不低于80%。三是健全落实殡葬改革政策制度。我们将加快推进《青海省殡葬管理办法》地方性立法进程,健全完善殡葬基本服务供给、殡葬市场管理、殡葬服务移风易俗等关键制度。修订基本惠民殡葬补贴政策,持续完善节地生态安葬奖补政策。
  二、优化提升婚姻登记管理服务水平
  目前,我省婚姻登记服务水平总体上还比较低,婚姻登记场所建设还比较滞后,信息化程度还比较低。“十四五”期间,我们将以健全服务设施、优化提升服务质量为导向,全面提升婚姻登记管理服务水平。一是推动实现婚姻登记“跨省通办”。我们将结合我省实际,全面取消乡镇婚姻登记职能,明确县级民政部门婚姻登记职能,全面提升婚姻登记精准化服务水平,确保在2022年底前实现婚姻登记“全省通办”,在2025年底前实现婚姻登记“全国通办”。二是加快推进婚姻登记场所建设。推动全省45个县(市、区)婚姻登记机关标准化建设全覆盖,按照面积不低于150平方米、具备“四室两厅”(结婚登记室、离婚调解室、婚姻家庭辅导室、档案室,候登大厅、颁证大厅)标准进行建设。
  三、提升残疾人福利服务保障能力
  残疾人福利工作对于维护和保障残疾人基本生活和各项权益,提高残疾人生活品质,减轻残疾人家庭负担意义重大。 “十四五”期间,我们将通过健全残疾人关爱服务体系和重大项目支持等一系列对策措施,提高残疾人福利服务水平。一是推动落实残疾人基本福利制度。健全完善青海省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”制度,建立动态调整机制,根据残疾人实际需求,扩大覆盖面,提高补助标准,切实做到应补尽补。完善“两项补贴”办理信息化系统,进一步提高精准度和准确率,实现残疾人“两项补贴”办理“全国通办”。二是开展肢体残疾患者手术与康复治疗“五年行动”。未来五年,每年利用省本级福利彩票公益金200万元,共1000万元,对具有我省户籍的城乡特困供养对象、低保对象、低收入对象及支出型贫困家庭的肢体残疾患者,在定点机构内提供手术治疗、假肢矫形器配置及康复治疗、康复辅助器具配置服务。三是大力实施残疾人福利服务重点项目。加快精神卫生福利机构建设,逐年安排5个精神卫生福利机构建设,到2025年实现精神卫生福利机构市(州)级全覆盖。每年在60个社区开展康复辅助器具社区租赁服务试点,通过“线上线下”为社区残疾人、老年人提供康复辅助器具租赁服务。
  四、加强流浪乞讨人员救助管理服务
  流浪乞讨人员是处在“困中之困”的特殊群体。目前,流浪乞讨人员救助管理机构服务水平不高,街面聚集乞讨、职业乞讨现象仍然存在。“十四五”期间,我们将全面提升流浪乞讨人员救助服务能力。一是加快流浪乞讨救助管理机构建设。将新建5个市(州)级和9个县级流浪乞讨救助管理站,实现流浪乞讨救助站市(州)级和县级全覆盖。二是切实解决流浪乞讨人员救助管理突出问题。研究制定流浪乞讨人员救助管理工作突出问题整治具体措施,民政部门发挥牵头作用,协调公安、城管、乡镇(街道)、村(居)民委员会,加强巡查摸排,建立发现机制,切实解决流浪乞讨人员特殊时期聚集乞讨问题。
 
问题四:
  [记者]人口老龄化问题一直是社会各界关注的热点,《规划》中特别提出“加快建设全面稳固的基本养老服务体系”,请问“十四五”时期如何落实这一部署?
  [民政厅养老服务处长  王军]基本养老服务属于基本公共服务,是以政府为主导推行的养老服务。实现全体老年人享有基本养老服务,是促进老有所养、老有所依的重要方面,也是中国特色养老服务体系的重要内容。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》对全体老年人享有基本养老服务做出长远部署。党的十九届五中全会进一步要求,实施积极应对人口老龄化国家战略,健全基本养老服务体系。
  建立基本养老服务体系是新时期养老服务工作的重点。近年来,在推动建设基本养老服务上,以深化“放管服”改革,全面放开养老服务市场提升服务质量,建立健全养老服务综合监管制度,推进我省养老服务发展为重点出台了一系列综合性政策。重点围绕财政金融支持、基础设施建设、人才队伍培育等方面出台了一系列实施性政策措施。从政策层面构建了社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。同时,持续开展了养老机构质量建设专项行动、养老机构能力提升工程、老年人能力综合评估、养老机构设施星级评定,以具体行动推动了我省基本养老服务体系建设工作。
  基本养老服务体系建设是“十四五”养老服务工作重点,国家正在研究制定基本养老服务体系建设的政策措施,将会明确基本养老服务内涵等重要问题。同时,我省正在编制“十四五”养老服务体系建设规划,指明了今后五年我省养老服务体系建设的总体要求、主要任务和保障措施。民政厅将从三个方面推动基本养老服务。一是健全完善基本养老服务政策制度体系。建立符合省情基本养老服务政策制度体系,逐步健全基本养老服务清单,完善老年人能力与需求评估制度,探索建立长期照护保障制度。逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制,形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。二是优化养老服务基础设施布局。形成以街道社区为依托、品牌化社会服务组织为支撑的“十五分钟”居家社区养老服务圈;健全城乡特困老年人供养服务制度,有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养;建立县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网,实现养老服务设施有效覆盖。三是发展普惠性养老服务。深化普惠性养老服务改革试点、实施养老机构提质扩能行动、推动医养康养服务融合发展、提升养老服务人才培育等政策的综合应用,充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用,推动养老服务提质增效,为广大老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。
 
问题五:
  [记者]“十四五”期间我省儿童福利保障方面具体举措有哪些亮点?同时,全省未成年人保护工作将呈现出什么局面?
  [民政厅儿童福利处处长  马丽雅]“十四五”时期,我们坚持儿童优先原则,不断完善儿童福利保障制度,切实保障儿童合法权益,促进儿童全面发展。一是强化困境儿童分类保障不断提升全省儿童福利保障水平。进一步补充完善相关儿童福利制度,推动提高孤弃儿童在医疗、康复、教育等方面的保障水平;做好儿童福利与社会救助政策的进一步有效衔接,确保孤儿和事实无人抚养儿童补助和保障标准与经济社会发展水平相匹配;优化完善社会散居孤儿、家庭寄养儿童等各类困境儿童家庭走访、监护评估、家庭培训和监护保护制度;加强儿童福利服务人才培训,建立健全孤残儿童护理员职业技能等级认定制度,提升全省儿童福利服务工作队伍专业化水平。二是全面推动全省儿童福利机构与未成年人保护机构的优化提质和创新转型。推动全省儿童福利机构和未成年人保护机构进一步升级转型和融合发展,优化儿童福利机构布局和功能,发挥西宁市儿童福利院的“龙头”作用,推进市(州)区域性儿童福利机构建设,支持儿童福利机构建造家庭式居所,推广家庭式养育模式;做好全省儿童福利机构内残疾儿童康复相关工作,鼓励对重度残疾儿童进行跨地区集中养育,鼓励有条件的儿童福利机构向社会残疾儿童拓展服务并向其他儿童福利机构内长期监护儿童提供特教、医疗、康复等服务。三是启动全省“儿童之家”示范性项目建设。“十四五”期间,计划在全省开展“儿童之家”示范性项目建设,在全省范围内安排585个“儿童之家”示范点项目,以村(居)为依托,以维护儿童权益和促进儿童发展为宗旨,明确“儿童之家”管理、宣教、关爱、保护四大功能,同时多渠道争取资源培育和发展本省各村(居)儿童主任队伍,夯实农村牧区留守儿童和困境儿童关爱保护工作基础,切实打通为儿童服务的“最后一公里”。四是进一步规范完善国内收养登记管理工作。规范国内收养,进一步规范完善儿童收养登记管理制度,建立收养评估标准,全面实施开展收养评估工作;优化登记服务,规范登记管理和接待流程,提高收养登记服务质量;探索儿童收养工作部门协同机制,有效处理收养疑难问题,保障未成年人合法权益。
  今年6月1日起《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施,民政部门主要承担未成年人兜底监护和临时监护职能,“十四五”时期,我们将从以下三个方面增进未成年人福祉,保障未成年人合法权益。一是落实未成年人保护工作机制,体制架构更加稳固。推动建立覆盖全省的未成年人保护工作领导协调机制,切实发挥好民政部门的牵头协调作用,不断增强儿童监护、福利和法律援助等方面的关爱保护力度;加大各方宣传,动员和引导社会各界关心关注并积极参与未成年人保护工作,推动形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局。二是强化未成年人监护能力建设,民政职能更加明确。积极构建以“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的监护制度,进一步强化家庭在保障儿童生存和发展中的主体责任,通过发展基层“儿童主任”队伍建设,建立主动发现机制,加强危机干预和家庭监护能力评估体系建设,切实承担和发挥好政府在监护兜底方面的职能作用。三是深入开展农村留守儿童工作,关爱服务更加精准。加强农村留守儿童动态信息管理和档案建设,指导村(居)有效履行强制报告职责,健全农村留守儿童监护指导制度措施;通过创立“青苗无忧”青海儿童福利服务项目品牌,积极引导专业社会力量参与农村留守儿童关爱服务,找准问题,精准施策,有效打通基层儿童福利服务中存在的难点堵点。
 


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